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2004-03-06 15:31:40
USATour
[re] 사회복지관이난 유치원 견학
안녕하세요. 문의 주셔서 감사합니다. 아래 질문하신 분과 같은 분이시군요.

1. 사회복지관 - 미국은 한국처럼 사회복지관이라고 지역마다 딱 정해진 시설보다는 그 지역의 커뮤니티 센터에서 많은 사회복지 업무를 취급하고 있는 것 같습니다. 정확한 표현으로는 Neighborhood Centers and Settlement Houses라고 하는데 주마다 지역마다 운영행태들이 틀려서 이런 경우는, 만약 수배의뢰를 하신다면 사회복지시설을 잘 알고 있는 분께서 정확한 정보를 주셔야 할 것 같습니다. 통상적으로 보통 커뮤니티에서 이러한 사회복지를 많이 취급하고 있고 어린이, 청소년, 성인 노인 등과 연령별대, 인종별,  장애등 병력과 지역주민을 위한 복지 등으로 각 커뮤니티의 서비스 종류가 너무나 많습니다. 저도 이쪽은 문외한이라서 어설픈 지식으로 답변을 드리기가 부담스럽군요. 그러나 저희에게 정확한 방문지를 주시면 견학이나 방문은 그 기관의 담당자와 연결해서 수배를 할 수는 있습니다.
아래 미국의 가장 대표적인 Neighborhood Centers and Settlement Houses인United Neighborhood Centers of America, Inc. (UNCA)의 웹사이트입니다. 방문하시면 많은 참고가 될 것 같습니다.
http://www.unca.org/index.htm

2. 유치원 – 유치원 방문은 가능합니다. 정확한 방문일자를 주시면 수배해드리겠습니다. 관심있는 지역이나 학교 종류가 있으시면 알려주십시오.
http://iyp.koreanyellowpage.com/infobbs/default.cgi
한인 유치원들을 참고로 검색해보시기 바랍니다.

제가 인터넷에 찾은 내용입니다 . 잘 알고 계시겠지만 참고하시기 바랍니다.
<사회복지관의 운영실태 및 발전방안에 관한 연구(A Study on Social Welfare Center and Improvement Measures)
김 용 문(Kim, Young-Moon)씨의 자료에서 발췌했습니다. 전문이 필요하시면 말씀하십시오.

Ⅳ. 외국의 사례(미국의 사회복지관)

1. 초기의 인보관 활동

영국에서 발생된 인보관 운동이 미국에 최초로 소개된 것은 1886년 스텐턴 코잇(Stanton Coit)이 토인비홀에서 연수를 마치고 뉴욕으로 돌아온 후에 대학인보관(University Settlement)이라고 개명하여 더욱 유명해진 인보조합 (Neighborhood Guild)을 설립함으로써 시작되었다. 영국에서 시작된 인보관 운동은 미국에서 큰 호응을 얻어 점차 전국적으로 전파되었는데, 주로 이민자들이 집단으로 거주하는 동부와 중서부 도시지역에 집중적으로 설치되었다.
이러한 초기의 인보관에서 사회사업가들은 주로 이민자와 그 가족에 대하여 상담을 비롯한 사회서비스를 제공하고 교육적 프로그램을 수행하면서 그들의 열악한 주거 및 생활환경의 개선과 건강문제에도 관심을 가졌다. 한편 인보관운동의 핵심적인 사업으로 사회개혁 그리고 정치적 행동이 포함되었는데, 사회사업가들은 인보관운동의 초창기에 지역주민을 조직화, 정치적 세력집단화하여 아동근로법과 보건위생법 등의 관계법령을 제정하는데 힘을 기울였으며, 보육프로그램, 방문간호 서비스, 빈곤층에 대한 예능프로그램, 지역사회 성인교육서비스, 공공임대주택, 공원임대주택, 공원조성 및 국적취득 등의 다양한 서비스와 프로그램을 정착화하는데 크게 공헌하였다. 이러한 측면에서 오늘날의 많은 정부지원 프로그램이 사회행동의 방법을 전개한 인보관운동의 산물이라고 볼 수 있다.
미국인보관연합회(The National Federation of Settlements)는 1911년에 창설되었으며, 1950년대에는 약 250개에서 300개 기관이 회원으로 참가하였다. 그것은 1979년에 미국사회복지관연합회(United Neighborhood Centers)로 개칭되었으며, 오늘날까지 수 많은 기관을 대표하고 있다. 결국 이러한 조직을 통해서 인보관운동은 전국적으로 보급하게 되었으며 그 영향은 국내뿐만 아니라 국제적으로도 파급되어 여권시장운동, 평화운동, 아동노동법의 설립투쟁 등으로 이어졌다.

2. 사회복지관 운영

가. 재정
미국 사회복지관 연합회의 1984년 통계자료에 의하면 사회복지관의 연평균 예산이 50만불에서 100만불 사이에 이르고 있다. 운영자금의 원천은 다양한데 그것은 정부지원금과 계약금, 미국의 공동모금단체인 미국 공동모금연맹(United Way of America), 이용료수입, 설립자 부담금 등으로 구성된다. 그 중 정부와 공동모금연맹으로 부터의 수입은 중․소 사회복지관 연간 총수입의 약 70~100%를 차지할 정도로 큰 비중을 차지하고 있다. 그래서 거의 모든 사회복지관들이 재정적으로 정부지원금이나 민간에 의한 공동모금에 의존하고 있는 실정이다.
그러나 오늘날에는 정부지원금의 축소, 공동모금단체의 우선순위 변경등으로 상당한 재정적 어려움을 겪고 있다. 보편적으로 정부나 자금지원 단체는 직․간접적으로 복지관 프로그램의 성격과 내용을 통제하는 경향이 있다.

나. 인력
직원 구성과 규모는 복지관 크기에 따라 표준화되는 경향이 있다. 즉 소규모 복지관은 유일한 전문가인 사회사업가가 관장일을 맡고, 나머지 대다수의 직원들은 임시직으로 준전문가들이 업무를 담당하고 있다.
한편 중간규모 또는 대규모 사회복지관에는 전문사회사업가가 관장이 됨은 물론 구체적인 서비스와 프로그램이 분권화 되었을 때 지역책임자 또는 프로그램 관리자로 사업사업가들이 채용된다. 그러나 복지관 규모의 차이에도 불구하고 모든 사회복지관에서 지역사회 출신으 직원을 고용하고 있다는 것은 하난의 공통적 특성이다.

다. 이사회
1960년대 이전에는 사회복지관의 이사들이 지역사회 권력 엘리트들로 충당되었다. 따라서 그들 대부분은 지역사회에서 신망이 있고 부유한 계층이었으며 백인이 그 추축을 이루고 있었다. 1960년대에는 이사회의 구성이 이러한 지역유지로부터 소수민족 또는 지역지도자로 대체되었다. 그후 70년대 후반에서는 지역유지와 지역사회 지도자들의 혼합적 구성을 이루에 되었다.
오늘날의 복지관들은 지역사회로부터 주민들의 욕구를 효과적으로 반영하는 동시에 이사회의 전문성을 향상시키고자 하는 측면이 강하게 나타난다. 이러한 요구에 부응하여 일부 복지관에서는 지역사회 자문위원회와 운영위원회를 나누어서 설치하고 있다.

라. 지역사회조직과 사회행동
오늘날 사회복지관은 여러 측면에서 과거의 인보관과 직접적으로 연결된다 .인보관운동 초장기에는 사회행동 프로그램이 전형적인 복지관 프로그램이었으나 오늘날에는 예산과 인력의 측면에서 사회행동 프로그램이 경시되고 있는데, 그 이유는 앞서 언급되었듯이 정부와 미국공동모금연맹(United Way of America)의 우선순위 프로그램에서 제외되었으며 계약에 의한 정부지원 프로그램이 증가되었기 때문이다. 그래서 오늘날 사회복지관은 사회개혁운동을 전개하는 기관이라기 보다는 다양한 자금지원단체의 요구에 따라 복합적인 서비스를 제공하는 관료조직으로서의 성격을 갖고 있다. 따라서 사회복지관의 프로그램은 정부나 자금지원기관 요구에 부응하는 프로그램이 주종을 이루고 있다.
결론적으로 비록 오늘날 미국에서는 과거보다도 많은 수의 복지관이 존재하지만 지방과 전국적인 차원에서 사회운동을 전개하는 사회복지관은 거의 없으며 소수의 사회복지관들이 지역사회개발에 관한 프로그램으로 주택문제와 관련해서 세입자 위원회를 구성하거나 공동주택의 관리상태를 개선하기 위하여 주민조직체를 결성하고 있다.

3. 사회복지관 프로그램

가. 일반적 현황
오늘날 미국의 사회복지관은 지난날 인보관운동 시절부터 강조되어온 지역주민의 민주적 참여, 자조집단의 활용, 지역사회의 개발 및 사회행동의 프로그램을 보유하고 있으며 어떤 사회복지관은 문화 및 사회교육 프로그램이 강조되고 탁아 서비스, 청소년과 노인에 대한 특별한 프로그램, 의료서비스, 정보의 제공과 의뢰서비스를 제공하는 종합적인 사회복지서비스센타의 역할을 수행하고 있다. 전반적으로 사회복지관의 프로그램은 정부지원의 우선 순위를 획득할 수 있는 유형의 프로그램으로 구성하게 되었으며, 아동, 청소년, 성인, 노인 등 대상인구집단별 서비스를 강조한다.
오늘날 대부분의 사회복지관은 가족생활 보다는 가족형태에 관심을 두고 도시빈민지역에 만연하는 편모가정에 대한 서비스로 초점이 옮겨졌다.

나. 아동복지 프로그램
전형적으로 사회복지관은 아동들을 대상으로 하는 능력개발 프로그램 (Head Start Program)과 전통적으로 이어져온 미취학 아동을둔 맞벌이 부부를 위한 보육 프로그램과 같은 서비스를 제공한다. 모든 아동복지 프로그램은 영양 프로그램과 건강검진서비스를 포함한 보건의료서비스를 제공한다.  

다. 청소년복지 프로그램
도시지역의 사회문제인 청소년 비행에 관한 대응수단으로 청소년에 대한 서비스는 인보관 시절부터 사회복지관의 핵심적인 사업의 한 영역으로 간주되어 왔다. 사회복지관은 조직화된 청소년위원회가 결성되어 있으며, 상담을 필요로 하는 청소년에 대해서 개별적인 상담서비스를 제공한다. 그리고 직업훈련, 기술개발, 취업프로그램을 통해서 청소년들에게 이력서 작성을 위시하여 취업의 전과정에 걸친 조언과 필요한 서비스를 제공한다. 또한 최근 증가하는 청소년 가장으로 구성된 편부모가정에 대한 서비스에 초점을 맞추어, 청소년과 그 가족을 상대로 부모기능훈련프로그램을 마련하고 있다.

라. 노인복지 프로그램
노인복지 프로그램에는 이동급식, 노인정에서의 중식제공과 취미활동지도, 의료 및 정보제공서비스, 병약한 노인을 위한 탁노소, 일일여행 등이 있다. 특히 노인에 대해서는 보건의료서비스가 중요하며, 그것은 건강검진과 상담을 포함하고 때로는 노인영양섭취와 체중조절 프로그램을 마련하고 있다.

마. 지역주민 프로그램
전통적으로 사회복지관 서비스의 특징중의 하나가 성인을 대상으로 하는 교육 및 훈련프로그램인데, 고등학교 과정의 졸업장을 수여하는 기초교육 프로그램을 포함하여 컴퓨터, 물리, 봉제 등에 대한 강좌도 개설하고 있다.
취업지도와 직업훈련 프로그램은 성인프로그램의 또 다른 중요한 부분인데 취업을 위한 기능교육에는 기본교육, 새로운 직종에 관한 강의, 직업선택과 면접 등에 관한 교육을 포함하고 산업체와 연계하여 현장실습까지 시키고 있다.

4. 최근의 경향

전반적으로 볼 때 사회복지관은 초기에는 사회행동의 중심체로의 역할이 강조되다가 점차 다양한 종류의 직접적 서비스를 제공하는 기관으로서 그 역할이 변화되었다. 또한 과거에는 일반적으로 가정에 대한 서비스와 지역주민에 대한 서비스를 강조한데 반해 오늘날에는 재정적인 지원을 받는 연령별 대상인구집단에 대한 항목별 서비스에 치중하고 있다.
또 하나 중요한 경향은 과거처럼 복지관 상호간의 교류가 줄어들었고 프로그램상의 협력체계도 거의 와해되었다는 것이다. 전국적 조직체인 미국사회복지관연합회(UNCA)는 국가적 우선순위 사업의 변경으로 운영자금, 직원수, 활동영역이 크게 축소되었고 회원으로 가입된 복지관의 수도점차 줄어들고 있다.



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